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上海推進“人工智能+”,“四個協(xié)同”是重要突破口

發(fā)布時間:2024-05-10 16:30:45來源: 15210273549

2024年政府工作報告首次提出,要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,開展“人工智能+”行動,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。人工智能作為上海的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,目前在滬規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達到350家,產(chǎn)值達到3800多億元,是5年前的3倍,越來越多的“人工智能+”應(yīng)用細分場景正被如火如荼地開發(fā)。對于上海來說,在推進“人工智能+”發(fā)展中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用,“四個協(xié)同”是重要突破口。

創(chuàng)新協(xié)同:激活更強發(fā)展動能

“人工智能+”發(fā)展是以創(chuàng)新為第一動力,以人工智能科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新為顯著特征,通過科技創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引科技創(chuàng)新的新質(zhì)生產(chǎn)力業(yè)態(tài)。

推動創(chuàng)新主體協(xié)同,打造創(chuàng)新生態(tài)圈。要發(fā)揮鏈主、龍頭企業(yè)在人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)和國家重大項目中的引領(lǐng)支撐作用,支持“專精特新”企業(yè)在細分領(lǐng)域發(fā)揮獨特優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下、大中小企業(yè)主體融合創(chuàng)新,實現(xiàn)“0到1”的創(chuàng)新質(zhì)變、“1到10”的創(chuàng)新裂變。要進一步推動企業(yè)跨界協(xié)同創(chuàng)新,依托相關(guān)企業(yè)集聚、“人工智能+”場景集群、功能性平臺集成,推動企業(yè)針對重大共性技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新,共投、共研、共擔(dān)、共享、共領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。此外,要加快建設(shè)以科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,發(fā)揮實驗室、科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)基礎(chǔ)研究的主力軍作用,為企業(yè)創(chuàng)新提供長遠支撐。

加強創(chuàng)新資源協(xié)同,形成創(chuàng)新聚合力。聚合制度、政策、資金、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源,推進科技產(chǎn)業(yè)和體制機制一體化創(chuàng)新。發(fā)揮科創(chuàng)板樞紐平臺功能,大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,為“人工智能+”發(fā)展賦能添翼。支持制定符合轄區(qū)特色的專項扶持政策,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策性基金的引導(dǎo)作用,統(tǒng)籌整合資源,打造億級“人工智能+”基金群。培育現(xiàn)代化人力資源,發(fā)揮人才創(chuàng)新紅利,構(gòu)建關(guān)鍵領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的招引機制,打通科技人才與產(chǎn)業(yè)人才相互融通的體制機制,形成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培育機制,充分釋放人才的積極性與創(chuàng)造性,為科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合提供有力支撐。

區(qū)域協(xié)同:提升更高發(fā)展能級

以推動“人工智能+”區(qū)域協(xié)同發(fā)展作為深入推進長三角一體化發(fā)展的重要突破口,充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟重要優(yōu)勢,實現(xiàn)生產(chǎn)要素跨空間優(yōu)化配置,進一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級。

促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。加強“人工智能+”科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同,大力推進長三角一體化創(chuàng)新,加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域中深度融合,跨區(qū)域整合人工智能技術(shù)創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源,實現(xiàn)強強聯(lián)合,拓展新空間,培育新動能,更好聯(lián)動長江經(jīng)濟帶、輻射全國。加快長三角優(yōu)先完善“人工智能+”一體化發(fā)展體制機制,加強規(guī)劃、土地配置、項目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機銜接,推進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域共建共享,有序推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和數(shù)智要素合理配置,實現(xiàn)更大突破,使長三角率先成為區(qū)域“人工智能+”發(fā)展共同體的典型樣本。

增強區(qū)域市場協(xié)同,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。推動區(qū)域市場要素協(xié)同,競合有序,構(gòu)建“人工智能+”市場要素自由流動機制,在勞動力、資本、土地、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場化配置上先行先試,促進各種資源要素的流動與配置突破區(qū)劃限制,以統(tǒng)一大市場集聚資源、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭,實現(xiàn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動、靈活配置;推動區(qū)域市場規(guī)則協(xié)同,競合公平,完善產(chǎn)權(quán)保護,落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,建立共同的市場負面清單,實現(xiàn)跨區(qū)域注冊登記無差別標(biāo)準(zhǔn),消除長三角區(qū)域人工智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距,強化市場協(xié)同監(jiān)督管理,推進長三角區(qū)域人工智能政策執(zhí)行一體化。

人機協(xié)同:共享更多發(fā)展成果

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。“人工智能+”發(fā)展,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進人民物質(zhì)生活和精神生活共同富裕,使發(fā)展成果由人民共享。

強化人機需求協(xié)同,促進高質(zhì)量就業(yè)。重視“人工智能+”在生產(chǎn)和服務(wù)端應(yīng)用方向性的把握,鼓勵機器人應(yīng)用朝著緊缺性、匹配性、前景性和互補性的方向發(fā)展。推動其更好地適應(yīng)老齡化社會的各類需求,如滿足風(fēng)險程度高、健康危害大、工作環(huán)境惡劣的應(yīng)用場景等;增強其與行業(yè)周期規(guī)律相匹配,加速智能化設(shè)備的應(yīng)用和落地,防止過高沉淀成本與智能應(yīng)用過度化;助力其創(chuàng)造新供給,與行業(yè)前景深度融合,不斷滿足新需求,帶動新就業(yè);利用其實現(xiàn)不同年齡段、不同性別等維度的勞動力要素互補,提升老年人收入水平,縮小性別收入差距,使弱勢群體共享發(fā)展成果。

深化人機供給協(xié)同,擴大高品質(zhì)供給。以智能化推動“9+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的打造,通過人工智能,在研發(fā)端、生產(chǎn)端與需求端促進產(chǎn)業(yè)研發(fā)效率提升、新供給創(chuàng)造速度加快、生產(chǎn)過程智能程度加深、有效需求深度轉(zhuǎn)化;以上海公共招聘新平臺為依托,構(gòu)建崗位智能化監(jiān)測與管理,推出保底線、擴就業(yè)、強供給、促匹配和防失業(yè)的五大智能化舉措,實現(xiàn)人工智能風(fēng)險下的就業(yè)穩(wěn)定大局;發(fā)揮上海稟賦優(yōu)勢,打造“智慧+醫(yī)療”“智慧+養(yǎng)老”“智慧+金融”等創(chuàng)新試點,以智能化技術(shù)為聯(lián)通,形成醫(yī)療、養(yǎng)老與金融一體化資源配置聯(lián)動,為做好五篇金融大文章提供“上海智慧”;發(fā)揮國際金融中心優(yōu)勢,積極探索多元化資本共謀“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,共享人工智能發(fā)展成果。

內(nèi)外協(xié)同:促進更高發(fā)展水平

打通內(nèi)外兩個“人工智能+”市場之間的阻隔,消除內(nèi)外市場間商貿(mào)流通的障礙,促進內(nèi)外市場規(guī)則的趨同,夯實上海橋頭堡的引領(lǐng)帶動功能,激活雙循環(huán),更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,實現(xiàn)更高水平發(fā)展。

推進內(nèi)外貿(mào)易協(xié)同,推動一體化發(fā)展。完善“人工智能+”內(nèi)外一體化制度體系,促進內(nèi)外法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認證認可等相銜接,推進產(chǎn)品服務(wù)同線同標(biāo)同質(zhì);增強“人工智能+”內(nèi)外一體化發(fā)展能力,支持人工智能企業(yè)“走出去”,加強資源整合配置,提高國際競爭力,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,更好對接國內(nèi)國際市場;加快“人工智能+”內(nèi)外融合發(fā)展,依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地,充分利用中國國際進口博覽會、世界人工智能大會等具有國際影響力的會展平臺增進國內(nèi)外市場交流;以“一帶一路”為紐帶,以“人工智能+”為抓手,打造創(chuàng)新合作新高地,實施創(chuàng)新行動計劃,推進創(chuàng)新交流合作。

發(fā)揮內(nèi)外治理協(xié)同,提升國際話語權(quán)。積極搭建發(fā)展各方參與的開放性平臺,推動形成具有廣泛共識的國際人工智能治理方案,通過打造上海“人工智能+”發(fā)展的成功版本,向國際社會發(fā)出中國聲音、提出中國方案、貢獻中國智慧;依托和完善“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作機制等平臺,加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作,打造開放、公平、公正、非歧視的發(fā)展環(huán)境,落實好全球人工智能治理倡議,共同促進全球“人工智能+”健康有序安全發(fā)展。

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